為認(rèn)真貫徹李克強(qiáng)總理在全國推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知》要求，國家旅游局辦公室于7月15日印發(fā)《2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作方案》。　　
    根據(jù)方案，國家旅游局成立了國家旅游局局長李金早任組長、相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)任副組長的推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變工作領(lǐng)導(dǎo)小組。國家旅游局將在前一階段推進(jìn)旅游行業(yè)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究旅游業(yè)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施，依法規(guī)范旅游市場，培育旅游經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決旅游改革中遇到的困難和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，指導(dǎo)和督促地方各級(jí)旅游部門落實(shí)改革措施，進(jìn)一步推動(dòng)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》和旅游發(fā)展“515戰(zhàn)略”各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，促進(jìn)旅游業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
　　方案明確，今年國家旅游局簡政放權(quán)的主要工作任務(wù)有五項(xiàng)：一是深入推進(jìn)行政審批改革。進(jìn)一步清理下放行政審批事項(xiàng)，加快規(guī)范和改進(jìn)行政審批行為，做好取消下放審批項(xiàng)目的工作銜接。將“旅行社經(jīng)營出國和赴港澳業(yè)務(wù)審批”下放到省級(jí)旅游部門。與國臺(tái)辦、公安部和國務(wù)院審改辦共同研究，將“旅行社經(jīng)營赴臺(tái)旅游業(yè)務(wù)審批”調(diào)整為其他權(quán)力清單或其他項(xiàng)目。發(fā)布國家旅游局行政審批事項(xiàng)具體申報(bào)流程，實(shí)行保留審批項(xiàng)目的“一個(gè)窗口”受理。二是深入推進(jìn)職業(yè)資格改革。完善導(dǎo)游資格考試制度，推進(jìn)導(dǎo)游等級(jí)考核評(píng)定工作移交中國旅游協(xié)會(huì)。加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)的培訓(xùn)，創(chuàng)建中高級(jí)導(dǎo)游研修“云課堂”，編制全國旅游人才“十三五”發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施旅游業(yè)青年專家培養(yǎng)計(jì)劃、萬名旅游英才計(jì)劃，研究制定《旅游職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。三是深入推進(jìn)商事制度改革。落實(shí)商事制度改革要求，支持旅游企業(yè)發(fā)展，破除對(duì)旅行社跨省設(shè)分社、設(shè)門市部的政策限制，鼓勵(lì)品牌信譽(yù)度高的旅行社跨地區(qū)連鎖經(jīng)營。四是深入推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，著力優(yōu)化政府服務(wù)。建立全國旅游服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督體制，動(dòng)員萬名社會(huì)監(jiān)督員對(duì)旅游各個(gè)環(huán)節(jié)開展明察暗訪。出臺(tái)《旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息管理辦法》，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，建設(shè)“旅游投訴舉報(bào)和案件辦理管理系統(tǒng)”。支持旅游協(xié)會(huì)等中介組織制定評(píng)價(jià)旅行社、導(dǎo)游、飯店、景區(qū)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開通游客網(wǎng)上評(píng)價(jià)旅游企業(yè)和從業(yè)人員平臺(tái)。制定并組織實(shí)施《依法治理旅游市場秩序三年方案（2015年）》，發(fā)布《旅游市場秩序綜合水平指數(shù)（TOI）》。全面推進(jìn)旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)，支持旅游協(xié)會(huì)建立全國旅游景區(qū)廁所信息平臺(tái)，修訂發(fā)布《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》。建立旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示制度和安全、氣象預(yù)警信息發(fā)布制度。五是加強(qiáng)研究，探索推動(dòng)旅游業(yè)改革開放。深入推動(dòng)旅游綜合改革，制定《2015年旅游綜合改革試點(diǎn)工作方案》，開展新一輪旅游綜合改革試點(diǎn)先行先試工作。主動(dòng)參與滬粵津閩自貿(mào)區(qū)改革開放，啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)旅游試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況評(píng)估，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。　　

    方案還提出了具體工作要求、任務(wù)分工和進(jìn)度安排等。方案要求各相關(guān)司室、中國旅游協(xié)會(huì)要努力形成工作合力，確保各項(xiàng)改革整體推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)對(duì)口工作領(lǐng)域地方各級(jí)旅游部門簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變改革的跟蹤指導(dǎo)，搭建經(jīng)驗(yàn)交流推廣平臺(tái)；要及時(shí)研究解決“接、放、管”和服務(wù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，為推進(jìn)改革掃除障礙。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要加大公開和宣傳力度，加強(qiáng)政務(wù)公開和信息報(bào)送，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。構(gòu)建旅游新聞發(fā)布、政務(wù)網(wǎng)站、新媒體“三位一體”信息公開平臺(tái)，積極發(fā)揮中國旅游網(wǎng)、官方微博和中國旅游報(bào)的主渠道作用，形成推動(dòng)改革的良好輿論氛圍。