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復工的正確打開方式

作者：Mr.LiuStu 來源：「我們」? 商會發(fā)布時間：2020-02-23

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一、這一個月，中國分為兩個部分：湖北，和湖北之外。

這兩天，中國又分為兩個區(qū)域：防人的，和搶人的。

一些地方在嚴防死守，非業(yè)主莫入，沖家里砸麻將桌。另一些地方展開搶人大戰(zhàn)，專車專列專機拉人回來復工。

還有包專列。義烏喊出“你來上班我來買單義烏復工直通車來了”。

義烏招人復工這次頗為硬核。據(jù)新京報報道，義烏市委書記下達死命令：24小時在線接收企業(yè)復工申請，就是半夜12點的申請也要辦好。

符合條件？秒過；
買不到口罩？政府專人聯(lián)系采辦；
對方省份不放人？政府出面協(xié)調；
員工自行返回義烏？路費報銷；
企業(yè)招到新員工？每人補貼1000元。

還有包專機。2月16日17點左右，長龍航空GJ8025航班載著154名嘉善縣企業(yè)的返崗員工，從四川廣元機場抵達杭州蕭山機場。

包機費用，員工不用付，嘉善縣政府承擔三分之二，企業(yè)承擔三分之一。

比浙江更低調但更硬核的是廣東。

據(jù)百度遷徙地圖，從2月中旬開始，廣東一直居人口回流省份之首。

按城市來看，人口流入前三位全是廣東的。

早在2月16日，東莞就包車從云南昭通接員工返崗復工。

佛山市長也公開承諾：絕不允許出現(xiàn)一家企業(yè)因為沒有口罩不能復工復產(chǎn)的事。只要企業(yè)缺乏防控物資，提前三天向屬地政府報告，我們政府就要幫你解決。

二、這些地方的搶人做法，讓很多城市看呆了。

大多數(shù)地方還處于封、堵狀態(tài)。前幾天流傳一張復工申請表，層層審批，要蓋8個章，企業(yè)復工不易。

新華每日電訊報道稱，企業(yè)想復工，需要填15個表格、2份承諾書，制定1個應急預案、1個復工方案、1套食堂防護措施和1套宿舍防護措施，共計21份材料，有些材料還需要去街道蓋章。這就是中國迥然不同的兩個區(qū)域，一些在防人，一些在搶人。

三、復工迅速的地方，也是對疫情響應最快的地方。

浙江和廣東都是率先升級一級響應的省份。

有人說，這體現(xiàn)了治理能力的差異。簡單粗暴的防控，簡單粗暴的凍結一切停擺一切，其實最偷懶的。能根據(jù)情況兼顧疫情防控、正常運轉、社會發(fā)展，才是精細化管理。2月17日，浙江宣布，疫情防控已由“封閉式管控”向“精密型智控”轉變。

但除了能力差異，防人和搶人區(qū)域還有一個巨大的不同：進取心。防人的，主要想著不出事；搶人的，想著下一步發(fā)展，想著怎么抓機會得資源。說實話，前幾天作出搶人決定，是要冒一定風險的：成百上千的運人過來，如果帶來新增病例，疫情擴大，是要擔問責乃至下課風險的。

但在疫情可控下，搶到了資源，比別人早跑一步，經(jīng)濟早復蘇，無疑有超額收益。而防人的地方，只要疫情不出問題，即使經(jīng)濟停滯也怪不到自己頭上。但他自然也不會脫穎而出，不會有超額收益。選哪種策略，這相當于在十字路口做一個選擇，需要魄力與擔當。

1970年代末，別的省份還在延續(xù)左的思路，安徽、四川冒著政治風險搞農(nóng)村改革；1991-1992年，很多地方還在討論姓社姓資，上海勇敢發(fā)出了“皇甫平”改革強音，深圳獨自公開了“東方風來滿眼春”南巡篇章……這都是在十字路口所做的歷史選擇。

目力所及，這次最早作出防控策略調整的是江西，2月15日宣布：全面取消國道、省道、高速公路出入口的疫情檢測點，減少疫情防控對企業(yè)復工復產(chǎn)和群眾生活的影響。這種進取心更多體現(xiàn)在企業(yè)。富士康鄭州工廠推出“防疫返崗激勵獎”，返崗返工的員工，符合條件每人可以獲得3000元。 2月17日，萬科物業(yè)升級“長江行動”，宣布提前啟動20000人的招聘計劃。

四、這種進取心是推動中國這么多年進步的重要力量。

愿意承擔責任和風險，愿意打拼，不怕失敗，給點陽光就燦爛，我們稱之為企業(yè)家精神。我們看到一種景象，危機過后，優(yōu)秀的企業(yè)和先進的地區(qū)更有緊迫感，更想奪回疫情損失。同時，他們更愿意從未來著眼，抓住一切機會去獲取資源。

這次疫情，搶人的地方對新員工尤為看重。比如義烏，新員工來，提供三天免費食宿；企業(yè)招新員工，每人獎勵1000元。這背后的含義是，要把往年在其他地方打工的人，都搶過來。別人瞌睡時我們動手。這實際上是一種資源的重組。優(yōu)秀者往往在危機后先知先覺，資源向優(yōu)秀者聚集，會帶來效率的提升。

很多人在問，疫情之后今年的經(jīng)濟怎么走？最有效的參照是非典疫情。非典疫情發(fā)生時，各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)都十分難看。但疫情結束后，消費需求反彈，投資加碼，出現(xiàn)了一波完美的V型反彈。

肺炎疫情能否重現(xiàn)非典時的深V現(xiàn)象，經(jīng)濟在疫后出現(xiàn)反彈？

很多論者列出了幾點悲觀論據(jù)。比如現(xiàn)在中國服務業(yè)占比，比非典時高多了。而疫情主要影響的是服務業(yè)，比如餐飲、旅游等，所以沖擊比非典大。

還如，現(xiàn)在中國的體量與2003年時不可同日而語，GDP是17年前的8倍多，轉身更難。更重要的是，非典時中國處于經(jīng)濟上行階段，增長率兩位數(shù)以上，而現(xiàn)在是下行階段。這些論點有其道理，但太宏大，扣上一頂帽子，適不適合沒有經(jīng)過驗證。我覺得是否出現(xiàn)深V走勢，經(jīng)濟能否在疫后反彈，關鍵看兩點：

一是我們前面說的，能否實現(xiàn)資源的有效重組，能否激發(fā)出全社會的企業(yè)家精神。危機就是打亂原有的結構，相當于一次資源重組。人，錢，物，可能在做新的爭奪和選擇，就像正在進行的搶人，更有能力更聰明的區(qū)域和企業(yè)，在獲得更多優(yōu)質資源，這就是資源配置效率的一種提升。

二是當下經(jīng)濟最大的瓶頸能否有效解決？瓶頸是什么，是大量的錢在金融系統(tǒng)空轉，流不到實體經(jīng)濟里去。去年下半年以來，決策層為了對沖經(jīng)濟下行，實行了一系列的寬松政策，放水刺激。但按照往常的規(guī)律，一放水一印鈔就會往樓市里流，催生泡沫。

為了防止這種情況，這次就一邊寬松，一邊收緊樓市，建立隔離墻，想把水往實體經(jīng)濟里引。但放出來的水并不買賬，隨后出現(xiàn)了一個怪現(xiàn)象，銀行間利率與信貸利率之間形成了背離，放出來的水印出來的鈔票只在金融系統(tǒng)空轉，不往實體經(jīng)濟里流，形成了堰塞湖。這就當下最大的經(jīng)濟瓶頸。

實體經(jīng)濟缺乏血液注入，振興不起來；中小企業(yè)拿不到融資，發(fā)展不起來。決策層這半年的重大決策一直圍繞這個瓶頸在做文章，比如利率改革等。造成這個問題背后的原因很多，有回報預期的因素，有所有制歧視，有銀行系統(tǒng)的效率問題等。此次遭遇疫情危機，實際上把中國經(jīng)濟逼到了險境，會不會倒逼改革，出現(xiàn)一些突破呢？比如對中小企業(yè)，銀行貸款存在事實上的所有制歧視，當救經(jīng)濟、保就業(yè)超越一切，所有制歧視是否能淡化？比如很多涉及利益集團難以推進的舉措，比如國企改革，重點領域的開放等，在危機面前能獲得共識獲得推進？

有評論者說，中國的改革向來不是在陽光燦爛的時候進行，而是天寒地凍的時候迸發(fā)。這是有傳統(tǒng)的，從78年改革開放到92年南巡到01年入世都是如此。危機鍛煉了我們的堅韌，也希望危機能激發(fā)出全社會的進取心與活力，革新那種不敢前行、畏畏縮縮的時代風貌。停擺的一個月，需要去奪回。

一場“新冠肺炎”的疫情，成為一把尺子，丈量出了各地政府的管理能力、為企業(yè)服務的誠意。以2月12日的政治局常委會為分水嶺，抗疫已經(jīng)從前期的“疫情防控”轉向“防控+經(jīng)濟社會秩序恢復”。其中復工復產(chǎn)，成為最重要的內容。

在“常委會”的新聞通稿里，中央明確提出了如下要求：非疫情防控重點地區(qū)要以實行分區(qū)分級精準防控為抓手，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會秩序恢復。要按照科學防治、精準施策原則，以縣域為單元，確定不同縣域風險等級，分區(qū)分級制定差異化防控策略。

各級黨委和政府要實事求是做好防控工作，對偏頗和極端做法要及時糾正，不搞簡單化一關了之、一停了之，盡可能減少疫情防控對群眾生產(chǎn)生活的影響。國務院常務會議也提出：要分類有序推動企業(yè)復工復產(chǎn)。湖北省當前首要任務是全力抓好疫情防控，……其他省份要根據(jù)實情分類精準防控，感染人數(shù)較少的大多數(shù)地市要有序推動復工復產(chǎn)。這是非常強烈的“糾偏”信號，也意味著“抗疫”進入了新階段。但令人遺憾的是，一些疫情并不嚴重的地區(qū)，仍然為企業(yè)復工設置重重障礙。比如西南某城市的復工審批表，就在朋友圈刷屏：

這是西南一個地級市的復工申請，竟然需要蓋9個章。而這個總人口數(shù)千萬的省份，只有不到500個確診病例；至于這個城市，常住人口400多萬，19個確診病例。

有必要這樣緊張嗎？有必要這樣折騰企業(yè)嗎？這樣的做法令人費解。

但事實上，這就是目前多數(shù)省市的做法。擔心疫情反彈，對復工復產(chǎn)審批門檻很多，對解決企業(yè)困難花費的心思、精力都遠遠不夠。

在這樣的關鍵時刻，我們再次看到了浙江非同一般的表現(xiàn)。其中杭州和義烏這兩個城市，令人眼前一亮。

為了推動企業(yè)復工復產(chǎn)，杭州跟勞務輸出省主動聯(lián)系，定制了一系列“務工人員返程專列”。2月16日下午1點57分，載有近300名貴州籍務工人員的G4138次列車從貴陽北站開出，并于當晚10點達到杭州。

這成為今年春運后，全國鐵路首趟定制務工人員返程專列。

2月17日上午9點多，杭州復工人員定制專列的第二趟列車從成都東站開出，數(shù)百名川籍務工人員踏上前往杭州復工的旅途。為了防范疫情，對所有乘車的務工人員都要求做好“健康碼”的申領和審核，上車之前測量體溫、核對身份。

也就是說，短短兩天里，杭州就主動對接了至少兩個省、拉回了兩火車的外來務工人員。

每年春運之后，很多沿海大省都會組織“務工人員返程專列”，但今年情況非常特殊，杭州是第一個有勇氣這樣做的城市，而且做得組織有序、很有規(guī)模。

這體現(xiàn)了一個城市的擔當：在疫情仍然肆虐的時候，地方官員首先考慮的不是自己的“官帽”是否安穩(wěn)，而是如何在防控疫情的同時，推動經(jīng)濟社會秩序的恢復。

至于義烏，步子就邁得更大。

2月16日，義烏市人社局和財政局聯(lián)合推出《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情加強企業(yè)用工保障的意見》，其中有力度驚人的“復工交通補貼”：

1、給予企業(yè)包車補助。對企業(yè)通過包車、企業(yè)間拼車等方式接送來源地相對集中的員工所產(chǎn)生的包車費用，由市政府全額補助。

2、給予自行返義員工補貼。對2月22日前通過鐵路列車、客運汽車方式來義的企業(yè)員工，車票費用全額補貼；對2月23日至2月29日來義的企業(yè)員工，減半補貼。對于自駕返義員工，在2月22日前返回的，按照同地區(qū)乘坐鐵路列車標準給予補貼，確無鐵路列車的，參照客運汽車標準；2月23日至2月29日來義的，減半補貼。對老員工帶新員工來義的，經(jīng)義烏企業(yè)確認，可同等享受上述補貼政策。初次來義求職人員可享受三天免費食宿。

3、落實專車接送。對重點企業(yè)、重點地區(qū)的員工，由政府組織專車、鐵路專列、專門車廂負責接送，包車費用由市政府全額保障。

4、發(fā)揮人力資源服務機構作用。人力資源服務機構為義烏非公企業(yè)引進職工并依法繳納社會保險的，一次引進5人以上的，每人補貼500元；一次引進20人以上的，每人補貼1000元。

5、鼓勵企業(yè)多途徑招錄新員工。義烏非公企業(yè)直接招用首次在義就業(yè)員工并依法繳納社會保險的，給予1000元/人的補助。

值得注意的是，這些優(yōu)惠適用于全市所有非公企業(yè)，在義烏已經(jīng)承接在建項目的外地企業(yè)參照適用。政策有效期是“自發(fā)布之日起實施，至省政府一級響應解除后三個月止”。

什么叫大氣？什么叫擔當？這就是大氣，這就是擔當！

義烏只是一個縣級市，雖然經(jīng)濟發(fā)達，位居百強縣13位。但在減稅降費的大背景下，財政也不算寬裕。

根據(jù)義烏官方的數(shù)據(jù)，2019年義烏全市實現(xiàn)財政總收入152.4億元，同比下降0.7%。但義烏敢于把錢花在刀刃上，用在企業(yè)身上。

所以雖然2019年全國外貿(mào)整體不太景氣，但義烏進出口增幅達到12%。整個城市匯聚的資金總量（金融機構本外幣存款余額），在2019年大增了13.7%，顯示了強大的競爭力。

義烏為什么在經(jīng)濟不景氣的2019年創(chuàng)造出這樣的奇跡？就是因為地方政府深深懂得，企業(yè)是義烏的立身之本，外來勞務工是義烏的發(fā)展之基。所以，當企業(yè)遇到滅頂之災、員工收入隨時歸零的關鍵時刻，他們敢于站出來，把風險留給自己，把機會留給企業(yè)和勞務工。

這就是杭州，這就是義烏，這就是浙江。當其他疫情更輕的城市，為復工復產(chǎn)而折騰企業(yè)、讓企業(yè)到處蓋章的時候，杭州的地方官在千方百計幫助企業(yè)解決難題。他們手中掌握的權力和資金，變成了拯救企業(yè)的重要動能。這些年，很多人對浙江、對杭州的崛起不服氣、看不懂。其實這沒有什么看不懂的，一場疫情給出了最好的答案。

經(jīng)過半個多月的全民戰(zhàn)疫，全國各地疫情防控效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。截至2月17日24時，除湖北省以外，全國其他地區(qū)新增確診病例數(shù)量已“十四連降”，大部分省份降到個位，幾個省份還實現(xiàn)了零增長。在這種情況下，在做好防控工作的前提下，是否復工復產(chǎn)，如何復工復產(chǎn)，正在成為許多地方政府面臨的新問題。

對此，中央多次提出，要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)，保持產(chǎn)業(yè)鏈總體穩(wěn)定。當前的一個突出現(xiàn)象是，個別地方還存在“一刀切”和“兩極分化”的問題。對企業(yè)復產(chǎn)復工，有的部門口頭不表態(tài)，做事不積極。各地政府應該深刻地認識到，復工復產(chǎn)與疫情防控同等重要，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，是有效應對疫情的重要保障。

各地政府應該結合本地疫情防控的新發(fā)展、新變化，勇于擔當，科學施策，毫不猶豫地、積極地支持企業(yè)復工復產(chǎn)?？傮w來看，全國可以分為三種情況：

一是湖北和武漢，必須繼續(xù)以疫情防控為工作主線，控制源頭，嚴防死守，內防擴散，外防輸出。

二是疫情持續(xù)好轉地區(qū)和重點城市，在做好疫情防控工作的前提下，可以使用大數(shù)據(jù)等動態(tài)跟蹤體系，逐步、分級、分類組織企業(yè)復工復產(chǎn)。

三是病例已降至個位和沒有疫情的地區(qū)，可以迅速、全面組織企業(yè)復工復產(chǎn)。總體目標就是，讓疫情安靜下來，讓社會活躍起來，把經(jīng)濟發(fā)展搞起來。具體而言，積極推動企業(yè)復工復產(chǎn)，關鍵是打開“三扇門”：

一是打開產(chǎn)業(yè)鏈之門。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，組織上下游企業(yè)全面復工復產(chǎn)，避免出現(xiàn)影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新短板和節(jié)奏差，加快產(chǎn)業(yè)鏈復蘇速度。復工不單是一個企業(yè)的事，企業(yè)經(jīng)營涉及原材料、半成品、成品、運輸渠道、金融支持等一系列上下游銜接，因此一定要從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來考慮復工。對那些產(chǎn)業(yè)鏈集中的地區(qū)，要優(yōu)先復工。在復工復產(chǎn)的過程中，要注意生產(chǎn)體系的聯(lián)動關系，實現(xiàn)生產(chǎn)服務業(yè)、生活服務業(yè)、制造業(yè)的聯(lián)動。

二是打開營業(yè)之門。消費場所是疫情聯(lián)防聯(lián)控橋頭堡，也是釋放市場重要節(jié)點，要引導民眾正確認識疫情風險和恢復正常生活之間的關系，在防疫不放松同時，逐步恢復正常生活。加強經(jīng)營管理流程，通過對人群活動場所實行一整套消毒、登記、體溫測試、控制人口聚集密度等一系列管理措施，配合打開營業(yè)之門。

三是打開進出口之門。出口是拉動經(jīng)濟增長的重要因素。在國家做好與國際組織和有關國家和地區(qū)的溝通協(xié)調，爭取國際社會理解和支持的同時，各地可通過友好城市、通商企業(yè)等各種途徑，推動經(jīng)貿(mào)往來早日恢復暢通，盡量保證外貿(mào)訂單不違約。在對疫情有效管控、防治信息公開的基礎上，通過與世界衛(wèi)生組織的溝通，爭取早日消除新冠肺炎疫情成為國際關注的突發(fā)國際衛(wèi)生事件對中國大部分地區(qū)的負面影響，推動進出口貿(mào)易順利開展。當前，我們要一手抓好防疫，一手做好復工。把握好節(jié)奏和尺度，在經(jīng)歷疫情沖擊情況下，全力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標。相信在黨和政府的有力領導下，社會各界積極應對、共克時艱，還是能找到足夠的發(fā)展機會。